Die Zahl der Einbürgerungen in Deutschland ist rückläufig. Gleichzeitig zieht es dem Sachverständigenrat zufolge gerade hochqualifizierte Deutsche verstärkt in andere europäische Länder. Daher müsse der Wechsel "von einer defensiven, protektionistischen zu einer offensiven und einladenden Migrationspolitik" vollzogen werden.