Nach amerikanischen Vorstellungen sollen Kommandotrupps des von Washington unterstützten oppositionellen "Irakischen Nationalkongresses" zeitgleich mit den Kurden des Nordirak den bewaffneten Aufstand wagen. Die Hauptlast der Kämpfe müssten dabei die Kurden tragen, da die Schlagkraft der im Ausland trainierten Nationalkongress-Kämpfer als gering eingeschätzt wird.

Um die strategisch wichtige Allianz mit den Kurden zu sichern, versprachen US-Emissäre den prominenten Kurdenführern Massud Barsani und Dschalal Talabani, eine "international garantierte, nationale Heimstätte" zu schaffen. Damit geht die US-Führung ein doppeltes Risiko ein: Die Türkei, nach Israel wichtigster Verbündeter der Amerikaner im Nahen Osten, dürfte aus Furcht vor einem Wiedererstarken militanter kurdischer Separatisten ihre Zusammenarbeit mit Pentagon und Weißem Haus spürbar einschränken.