Noch ehe die Pariser Verträge ratifiziert sind, spinnt im regierungsamtlichen »Bulletin« als Sprecher des Amtes Blank der Fregattenkapitän a. D. Zenker ein Garn über die künftige deutsche Seekriegsführung: »Die Aktionen ... werden vorwiegend in unseren eigenen Gewässern bzw. dem Küstenvorfeld der Deutschen Bucht und der Ostsee ... stattfinden ... Für leichte Seestreitkräfte ... wird sich in diesem Raum reichliche Möglichkeit zur erfolgreichen Betätigung bieten ... Ist auch die Ostsee ein Randmeer, so führt sie doch weit in den Raum eines möglichen Gegners hinein und bildet für ihn eine offene Flanke ...«