Ein »Hintergrundpapier«, das der australische Premier John Howard an seine südpazifischen Amtskollegen verteilen ließ, soll den Anstoß geben für die Neuordnung eines Gebiets, das etwa die Größe Asiens besitzt. Ziel ist die Bildung einer Pazifischen Union, einer Gemeinschaft analog zur Europäischen Union. Bindeglied soll auch hier zunächst eine gemeinsame Währung sein - der Australische Dollar. Daneben ist die Zusammenlegung von Staatsdiensten wie dem Polizeiwesen im Gespräch, die kleine Inselnationen stark belasten: 900 Ordnungshüter sollen jährlich in Suva, Hauptstadt der Fidschi-Inseln, ausgebildet werden. Auch eine gemeinsame Strategie gegen Drogenhandel, Geldwäsche und Terrorismus ist geplant. Die Mehrheit der 16 bisher im Pazifik-Forum vereinten Staaten steht den Währungsplänen aufgeschlossen gegenüber, auch wenn es generelle Vorbehalte gegen Australiens Vormachtstreben gibt. Während Howard deshalb die Idee des Gemeinschaftsgeldes herunterspielt, wurde schon konkret über eine für die Südseeinsulaner besonders wichtige Harmonisierung nachgedacht: wie man unterschiedliche Regeln des populären Rugby-Sports angleichen kann.