Die Europa-Initiative von Außenminister Frank-Walter Steinmeier (SPD) steht vor großen Herausforderungen: Frankreich, Spanien und Italien stellen im Europäischen Auswärtigen Dienst deutlich mehr Botschafter als Berlin. Die Deutschen lagen im Dezember gleichauf mit den Belgiern. Den wichtigsten Botschafterposten gab Steinmeier sogar freiwillig her: Er machte Markus Ederer, den bisherigen EU-Vertreter in Peking, zu seinem Staatssekretär in Berlin. "Da besteht bei der neuen Bundesregierung dringender Handlungsbedarf", sagt Inge Gräßle, Europa-Abgeordnete der CDU.