Jeder Heroinsüchtige in Hamburg hat die Möglichkeit, den Ersatzstoff Methadon - staatlich subventioniert - verabreicht zu bekommen. Denn Heroinsucht gilt hier als Krankheit und Methadon als heilendes Medikament. Doch die Krankenkassen wollen Anfang 1996 aus Kostengründen nicht länger Ersatzdealer sein. Das Methadonprogramm droht zu scheitern.