In der erweiterten EWG wird es mehr Gastarbeiter (einschließlich Familienangehörige) geben als Iren, Dänen und Luxemburger zusammengenommen. Der Zustrom ausländischer Arbeitskräfte stellt den Ländern der Gemeinschaft bislang ungelöste sozialpolitische Probleme. Allein in der Bundesrepublik, dem Land mit den meisten Gastarbeitern, seien, so monierten die EWG-Kommissare, von 1968 bis 1970 rund 800 000 ausländische Arbeitskräfte zugewandert, für die jedoch nur 150 0000 Unterkünfte geschaffen wurden.