SPIEGEL ONLINE: Die Stromkonzerne warnen, das schwarz-gelbe Energiekonzept werde viel teurer als gedacht. Der Wechsel auf erneuerbare Energien soll demnach Billionen Euro verschlingen. Was wird das den Verbraucher kosten?

Billen: Mein Eindruck ist, dass tatsächlich einiges auf die Stromkunden zukommt. Fest steht: Das Versprechen, durch die Laufzeitverlängerungen der Atomkraftwerke würden die Preise sinken, war Quatsch. Das wird nicht so kommen.

SPIEGEL ONLINE: Mittlerweile heißt es, die Preissteigerungen würden durch längere Laufzeiten gebremst.

Billen: Dabei waren niedrigere Preise im vergangenen Jahr noch ein wichtiges Argument für den Plan der Regierung. Union und FDP haben gesagt, die Energiekonzerne würden einen Teil ihrer Gewinne an die Kunden zurückgeben. Davon ist nichts übrig geblieben. Im Gegenteil: Wir werden höhere Strompreise bekommen. Das hat allerdings viele Gründe, auch der Ökozuschlag für Solarenergie gehört dazu...

SPIEGEL ONLINE: ...den Sie ja heftig kritisieren.

Billen: Ja, weil wir uns fragen, ob die Solarförderung in dieser Höhe ein effizienter und wirtschaftlicher Weg ist, erneuerbare Energien zu stärken. Es ist daher gut, wenn die Regierung jetzt die Frage stellt: Was kostet das eigentlich und welche Ziele werden damit erreicht? 2009 sind wir beschimpft worden, weil wir eine drastische Reduzierung der Einspeisevergütung gefordert haben. Aber es kann doch nicht sein, dass Verbraucher den Investoren Solaranlagen finanzieren.

SPIEGEL ONLINE: Wie beurteilen Sie insgesamt das Energiekonzept, setzt die Regierung die richtigen Akzente?

Billen: Das Konzept hat ein wichtiges Thema benannt, die Gebäudesanierung. Allerdings konnte der Plan der Regierung kaum funktionieren: Bis 2050 sollte es nur noch Nullenergiehäuser geben. Das war an der Realität der Menschen vorbeigeplant. Wir brauchen Anreize, damit Immobilien auf den neuesten Stand gebracht werden.

SPIEGEL ONLINE: Sie sprechen von finanziellen Anreizen...

Billen: Ja. Wenn man möchte, dass die Zahl der Häusersanierungen signifikant steigt, muss man mindestens fünf Milliarden Euro pro Jahr zur Verfügung stellen. Entweder über Förderprogramme oder über steuerliche Absetzbarkeit.

SPIEGEL ONLINE: Im Atomstreit haben sich vor allem die Konzerne RWE, E.on, EnBW und Vattenfall durchgesetzt. Was halten Sie von der Entscheidung, die Laufzeiten der Atomkraftwerke im Schnitt um zwölf Jahre zu verlängern?

Billen: Das ist eine Entscheidung gegen Wettbewerb auf dem Stromsektor. Das Oligopol der vier Konzerne wird gestärkt. Mit den zusätzlichen Gewinnen werden sie auch den Markt der erneuerbaren Energien beherrschen. Ein weiterer Punkt: Die Konzerne können künftig höhere Ausgaben für Sicherheit mit ihren Steuerabgaben verrechnen. Dadurch wird die Brennelementesteuer faktisch außer Kraft gesetzt. Der Staat hat sich in Geiselhaft begeben. Künftige Regierungen stehen jetzt immer vor der Alternative: Will ich mehr Sicherheit oder mehr Einnahmen?

SPIEGEL ONLINE: Die Industrie übt immensen Druck auf die Regierung aus. Beeinflussen Sie auch Regierungshandeln?

Billen: Unser Einfluss ist größer, als unsere Ressourcen vermuten lassen - aber sicherlich begrenzt. Wir können an die Öffentlichkeit gehen und Missstände anprangern, aber das tägliche Lobbygeschäft in Berlin teilen wir mit Tausenden Verbänden. Es gibt Interessenvertreter für Erfrischungsgetränke, alkoholfreie Erfrischungsgetränke, alkoholhaltige Getränke. Jeder einzelne kleine Sektor hat hochspezialisierte Lobbyisten, die Abgeordnete täglich traktieren. Und die ganz andere finanzielle Möglichkeiten haben als wir. Es hat sich gezeigt, dass die Pharmalobby Gesetzentwürfe schreiben kann, und Stromkonzerne können Gutachten in Auftrag geben.

SPIEGEL ONLINE: Welche Unterstützung erhalten Sie von Verbraucherministerin Ilse Aigner? Foodwatch-Chef Thilo Bode kritisiert, sie sei eigentlich nur Landwirtschaftsministerin, keine Verbraucherschutzministerin...

Billen: Ich finde, da liegt Bode falsch. Das Problem ist, dass das Ministerium immer noch unter seiner Ausrichtung auf Lebensmittelthemen leidet, es wurde ja wegen des BSE-Skandals gegründet. 80 Prozent der Verbraucherthemen liegen heute aber außerhalb des Landwirtschaftssektors. Es geht um Gesundheitspolitik, Energiepolitik, internationale Telekommunikation. In all diesen Feldern hat Ilse Aigner nicht die Federführung. Deshalb kann sie dort nur Themen setzen und versuchen, ihre Kabinettskollegen zu überzeugen. Ich messe sie daran, wie sie diese Rolle ausfüllt.

SPIEGEL ONLINE: Und wie fällt Ihre Bewertung aus?

Billen: Sie macht das mit viel Engagement und hat Schwerpunkte gesetzt im Bereich Finanzen und Datenschutz. Ich erwarte allerdings, dass Ilse Aigner dafür kämpft, mehr Kompetenzen zu bekommen. Ein Beispiel: Ich habe gerade der Kanzlerin einen Brief geschrieben mit der Bitte, die Produktsicherheit in einem Ministerium zu bündeln. Momentan beschäftigt sich der Wirtschaftsminister mit dem Thema sicheres Spielzeug, die Arbeitsministerin hat damit zu tun und Ilse Aigner auch noch. Die Folge ist, dass wir immer noch jede Menge China-Schrott im Markt haben. Ich glaube auch, dass bei allen Fragen, die mit Beratung zu tun haben, die Federführung beim Verbraucherministerium liegen müsste.